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金福彩票2018年法治政府建设工作情况总结

   2018年,在省水利厅和市委市政府的正确领导下,我局认真贯彻党的十九大和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》精神,紧紧围绕水务中心工作,进一步推进依法行政,加快建设法治政府,以务实作风狠抓落实,把省水利厅和市委市政府的各项决策部署转化为实际行动上来,为推进我市经济发展创造良好的法治环境。现将2018年工作情况报告如下:

  一、总体情况 

  在省水利厅和市委市政府的领导下,我局始终严格按照相关法律法规以及上级主管部门的工作要求履行职责,积极与市公安局、市检察院、市法制局、市司法局、市编办、市发展和改革局、市政务服务管理局等司法、行政部门沟通协调,并结合实际制定《金福彩票海洋农业和水务局2018年依法行政工作要点》,明确各项任务的具体要求、时间进度安排,压实责任,真正落到实处,圆满完成年初法制政府建设各项工作。 

  二、主要工作及成效 

  (一)依法全面履行政府职能 

  1、继续深化行政审批制度改革,加大简政放权力度。为大力推进强区放权,我局将“取水许可”行政许可事项下放至各区。此外,对省级行政职权事项调整由我局实施的“生产建设项目水土保持方案审批”事项,完成与省直对口部门调整事项交接。 

  2、完善权责清单制度建设。加强对“权责清单”的常态化、动态性监管,及时梳理调整并对社会公开权力清单和责任清单,并按市编办要求于“广东省网上办事大厅事项目录管理系统”的权责清单模块认领事项,并与“十统一”标准化梳理工作保持一致。 

  3、做好政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作。在时间紧、任务重、要求高的情况下,我局积极组织各业务科室、局属单位梳理事项清单并录入广东省政务服务事项管理系统,涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政确认、行政征收、行政给予、行政奖励、行政检查、其他事项以及公共服务事项,并实现在线申办,根据市政务服务局要求,实时指导督促完善、更新系统。 

  4、完善广东政务服务网应用,加强“一门式、一网式”建设。一是按照市政务服务管理局的统一部署,我局行政许可事项均实现了零跑动或最多跑一次,实现我局行政许可事项在网上全流程办理率100%,网上办结率100%。二梳理“全城通办”事项清单,将“水利工程初步设计文件审批”纳入我市“全城通办”事项清单,制定《金福彩票海洋农业和水务局“全城通办”事项工作方案》。三是做好“全城通办”事项的运行工作,制定了办事指南和业务手册。四是认真开展“全城通办”业务培训。我局分别于2018814日、918日和1029日召开三次培训会,对下属单位窗口人员,各区(经济功能区)行业主管部门、行政服务中心窗口人员进行业务培训,确保转得快、接得住、办得了。 

  (二)推进行政决策科学化、民主化、法治化 

  1、做好年度重大行政决策目录的编制和发布。完善重大行政决策程序。按要求将《金福彩票水资源综合规划修编》纳入2018年我局重大行政决策目录,并在我局官网予以发布,同时报市法制局备案,目前,已按计划于1218日组织开展了《金福彩票水资源综合规划修编》的公开听证,并进行了民意调查。 

  2、建立健全政府部门法律顾问制度。我局继续完善政府部门法律顾问工作长效机制,聘请具有丰富实务经验的专职律师担任我局法律顾问,积极参与到我局重大行政决策的研究、咨询和论证以及合同的审核,提供建设性的法律意见和建议,确保各项业务工作程序规范、合法、有效。2018年共审查合同110份,充分发挥政府法律顾问、公职律师在法治政府建设工作中的作用。 

  (三)坚持严格规范公正文明执法 

  1、进一步规范网上办案流程,创新行政执法方式。利用“双公示”系统平台,在金福彩票政务信息资源共享平台录入的主题数据集共有334个,录入总数据量达36977条,进一步建立健全我局信用信息体系建设。 

  2、全面推行“双随机一公开”监管工作。我局制定并公布《金福彩票海洋农业和水务局随机抽查工作细则(试行)》《金福彩票海洋农业和水务局随机抽查事项清单》,印发了《金福彩票海洋农业和水务局随机抽查检查对象名录库》《金福彩票海洋农业和水务局随机抽查执法检查人员名录库》。共对企业和个人开展16批次随机抽查,抽查工作结束后对抽查情况和抽查结果及时在门户网站予以了公开,对涉及商业秘密、个人隐私的事项依法合理调整了公开方式和范围,公开抽查结果情况数据40余条,并对抽查发现的严重违法违规行为及时移交了相关部门进行立案处理。 

  3、充分发挥典型案例对依法行政的指导作用,邀请市人民检察院、知名律师等讲解有关依法行政、行政处罚、行政复议及应诉等方面的典型案例。编印水政执法、涉黑涉恶等相关案例宣传资料、小册、口袋书,摆放在办事窗口供办事群众查阅,并于12.4国家宪法日之际开展社会普法,为群众讲解相关政策法规,进行宣传教育,营造遵法守法浓厚氛围。 

  4认真开展巡查执法,加强两法衔接。一是截至10月底,市区两级水政执法队伍共计巡查河道长度7757.7公里,巡查水域面积1247.22平方公里,巡查监管对象1745个,出动执法力量2217人次、车辆638车次、船只47航次,现场制止违法行为数量512次。二是2018年全市共计办理水事违法案件37宗,罚款人民币58.9万元。三是全市开展了河道采砂专项执法巡查、前山河流域一河三涌执法巡查、水资源水土保持专项执法巡查、河道岸线治理专项行动等专项行动12次,清理各类违法占用面积147490平方米,清理江河岸线违规堆砂场11处,清拆违法建筑物、构筑物680处,共出动清理机械200辆次。 

  5贯彻实施《广东省行政执法公示规定》、《广东省行政执法全过程记录办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》,全面推行严格规范行政执法三项制度,提高行政执法质量和水平。我局制定了《金福彩票海洋农业和水务局推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》,并制定印发了《金福彩票海洋农业和水务局执法全过程记录管理暂行办法》《金福彩票海洋农业和水务局执法公示办法(试行)》《金福彩票海洋农业和水务局重大行政执法决定法制审核办法(试行)》。要求工作人员作出具体行政行为,必须遵守法定权限、法定程序和法定期限。严格持证上岗、亮证执法,严格依照办案程序要求,做到事实清楚、程序合法、证据确凿、处罚合理,接受公众及全社会的监督。 

  (五)全面推进金福彩票 

  1、全面推进金福彩票。我局进一步推进门户网站栏目改版和升级,加大对网站的金福彩票、政务服务、主题专题等栏目的优化和组合。同时,进一步拓展和延伸金福彩票载体,推进“互联网+政务”服务平台建设,开通拓展珠海三防和珠海河长2个公众号,打造集政府网站、业务系统APP、政务微信、政务短信等多功能的综合政务平台,扩展政务信息公开的覆盖领域和范围,提升政府信息平台的集群效应。 

  2、建立健全政策解读工作机制。我局开设政策解读子栏目,持续加大政策解读力度,对于涉及社会民生事项的政策法规文件,严格落实政策性文件与解读方案、解读材料同拟草、同报批、同发布;今年已发布政策解读性文件和信息为17个。 

  3、全面推进我局阳光政务建设工作。我局在门户网站搭建“政务动态、金福彩票、政务服务、政务互动和三防信息”5个一级栏目和7个专题栏,开设基础信息公开、信息转载、数据发布、政策解读、互动交流等23个子栏目,以保证网站栏目、功能、要素的齐全和完备。严格按照“应公开、尽公开、应上网、尽上网”要求,全面推进市海洋农业和水务领域行政权力运行全流程公开。在大力推进基础信息公开的基础上,围绕涉水领域的水利工程项目、水利工程质量监管、三防信息、河长办等重点领域及涉及民生等重大事项信息的全过程公开。 

  (六)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 

  1、加强法治专业队伍建设。树立重视法治素养和法治能力的用人导向,积极选派人员参加国家、省及市组织的的各类法律知识培训班学习5次,市级行政执法人员综合法律知识培训班2次。推行执法人员综合法律知识网上考试,全面推行行政执法人员全员持证上岗和资格管理制度。对新入职拟从事执法工作以及执法证件即将到期的、拟换证的现有执法人员,必须通过执法资格考试才能持证上岗。今年我局参与综合法律知识培训人数为25,参加考试24人,考试通过率100%。大力开展宪法法律学习宣传活动,组织局机关全体领导干部及局属机关领导班子,水政支队等执法队伍领导、基层大队长、教导员举行宪法宣誓和聆听宪法学习宣传活动,邀请具有丰富实务经验的广东运胜律师事务所李祥琴律师讲解行政诉讼、政务信息公开等法律实务,注重在理念上、在实践中逐步提高机关干部的依法行政能力,确保推进依法行政工作落到实处。 

  2、建立健全普法宣传教育机制,落实国家公职人员年度宪法专题学考和年度学法考试。结合工作职责,继续深入开展以《中华人民共和国宪法》为核心,行政及水利相关法律法规为重点的学习宣传教育活动。组织所有在编干部参加金福彩票干部教育培训网进行在线法律知识教育,在广东省国家工作人员学法考试平台学习考试,参加人数总计426名,参与率为100%,优秀率99.76% 

  三、存在问题 

  2018年,我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩和进步,但仍然存在一些问题和不足。一是随着依法治国要求不断深入,具备法制审核资格的人才匮乏,难以满足现有形势下法治政府建设要求。二是随着“双随机、一公开”监管、“双公示”、行政执法三项制度、公平竞争审查、规范性文件审查清理等工作深入开展,少数执法队伍、科室的依宪执政、依法执政意识、能力和水平还有一定差距。三是如何进一步发挥政府法律顾问特别是公职律师在提供重大行政决策建设性法律意见和建议方面的流程、事项以及后勤保障等方面没有明确指导意见。 

  四、2019年我局法治政府建设工作计划 

  下一步,我局将在市委、市政府的正确领导和大力支持下,认真总结经验,查找问题,为进一步加强法治建设,严格依法行政,做好以下几方面工作: 

  (一)我局将制定切实可行的依法行政年度工作计划,加快推进依法行政、建设法治政府的步伐,对工作不力、问题较多的部门,及时约谈、责令整改、通报批评 

  (二)继续深入“放管服”改革和政府服务事项“十统一”工作,完善依法行政制度体系,深入推进行政决策科学化、民主化、法治化。 

  (三)全面推行行政执法三项制度,深入推进严格规范公正文明执法,加强执法队伍的建设,提高执法水平,高度重视行政执法队伍的建设和管理,加强对执法人员法律法规等知识的培训。 

  (四)大力推进“两法衔接”、公益诉讼机制贯彻实施,做好我局行政复议和行政诉讼工作。 

  (五)做好规范性文件清理、审核、修订工作。继续做好双随机一公开、行政许可、处罚双公示、行政执法公示、全过程记录、法制审核三项制度、公平竞争审查制度工作。 

  (六)推进科学立法、民主立法,完善重大行政决策公开征求意见工作,健全公众意见表达和反馈机制教育引导领导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 

积极推行政府法律顾问和公职律师制度,引导法律顾问和公职律师积极参与局重大行政决策的研究、咨询和论证,提供建设性的法律意见和建议,充分发挥政府法律顾问在推进依法行政的作用。
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